Ein Beitrag von James Corbett:
Kürzlich veröffentlichte Dokumente enthüllen den starken Einfluss der Wirtschaft auf den SPP-Prozess
Der Corbett Report hat das Protokoll des hochgeheimen Ministertreffens der Sicherheits- und Wohlstandspartnerschaft (SPP) erhalten, das am 23. Februar 2007 in Ottawa stattfand.
Dieses Treffen, an dem politische Schwergewichte aus Kanada, den Vereinigten Staaten und Mexiko teilnahmen, wurde in der kanadischen Presse seinerzeit als unnötig geheimnisvoll kritisiert. Dies war in der Tat das Hauptthema eines Berichts der kanadischen Presse von diesem Tag mit der Überschrift „Beamte spielen Kritik herunter, dass die Gespräche zu geheimnisvoll seien“. Darin heißt es: „Die nordamerikanischen Minister wiesen die Kritik zurück, dass sie bei ihren Gesprächen über Handels- und Sicherheitsregeln nur das Großkapital konsultiert hätten, und erklärten am Freitag, dass es „verschiedene Orte“ für öffentliche Interessengruppen und Gewerkschaften gebe, um ihre Bedenken und Vorschläge vorzubringen.“ In der Tat sahen sich die bei der Pressekonferenz anwesenden Regierungsvertreter gezwungen, Fragen der Geheimhaltung anzusprechen, als die Pressekonferenz von Demonstranten gestört wurde, die über die Geheimhaltung der Gespräche verärgert waren. Diese Kritik war nicht unberechtigt. Anwesend waren wichtige Regierungsvertreter wie Peter McKay (kanadischer Außenminister), Stockwell Day (kanadischer Minister für öffentliche Sicherheit), Condoleeza Rice (US-Außenministerin), Michael Chertoff (US-Chef für Heimatschutz) und Patricia Espinosa (mexikanische Außenministerin). Auf der Tagesordnung standen laut dem CP-Artikel Themen, die traditionell gewählten Vertretern vorbehalten sind, um sie im Rahmen der Gesetzgebung zu erörtern, darunter ein Treffen zur „Fertigstellung eines nordamerikanischen Plans zum Umgang mit einer Grippepandemie und ein weiteres zu einem gemeinsamen regulatorischen Umfeld in allen drei Ländern“.
Die Geheimhaltung der Gespräche ist für diejenigen, die die Sicherheits- und Wohlstandspartnerschaft verfolgen, keine Überraschung. Die SPP führt einen Zusammenschluss der drei souveränen nordamerikanischen Staaten durch, der euphemistisch als „Dialog“ bezeichnet wird, um das Gesetzgebungsverfahren zu umgehen, das einen solchen Zusammenschluss politisch unmöglich gemacht hätte. Der Prozess begann, als der damalige kanadische Premierminister Paul Martin, der damalige mexikanische Präsident Vincente Fox und der amerikanische Präsident George W. Bush am 23. März 2005 in der Baylor University in Waco, Texas, auf einer Pressekonferenz die Gründung der SPP ankündigten, die sich durch Übertreibungen und wenig Details auszeichnete. Die Fakten des anschließenden Gipfeltreffens der Staats- und Regierungschefs in Cancun, Mexiko, am 31. März 2006 waren ähnlich dürftig. Die offiziellen Webseiten der SPP aller drei Länder (Kanada, Amerika und Mexiko) enthalten nur wenige Details darüber, wie die Regierungsvertreter an der Umsetzung der SPP-Initiativen arbeiten.
In der Tat umgeht die SPP den demokratischen Prozess vollständig, da es sich um einen „Dialog“ und nicht um einen „Vertrag“ oder gar ein „Abkommen“ zwischen den drei Regierungen handelt, was bedeutet, dass die Regierungsvertreter behaupten können, sie nähmen als Privatpersonen an den SPP-Treffen teil. Das Büro von Stockwell Day weigerte sich sogar, die Teilnahme von Herrn Day an dem geheimen Treffen des Nordamerikanischen Forums im kanadischen Banff im September 2006 zu bestätigen, mit der Begründung, es handele sich um ein „privates Treffen, und im Allgemeinen bestätige ich keine privaten Treffen des Ministers.“
Das Protokoll des Treffens vom 23. Februar – das im Rahmen des Access to Information Act (Gesetz über den Zugang zu Informationen) beschafft und am 21. Juni 2007 veröffentlicht wurde – zeigt, dass Angelegenheiten von nationaler Bedeutung weiterhin geheim gehalten werden. Der auffälligste Aspekt des Dokuments sind die geschwärzten Passagen. Es gibt keinen einzigen Abschnitt des Dokuments, aus dem nicht auf Geheiß der Minister Informationen herausgeschnitten wurden, unter Berufung auf die Abschnitte des Gesetzes, die sich mit vertraulichen Informationen und Informationen befassen, die „der Führung internationaler Angelegenheiten [und] der Verteidigung Kanadas schaden könnten“. Die wenigen Informationen, die nicht herausgeschnitten wurden, beweisen, was die Demonstranten damals befürchtet hatten: dass Geschäftsinteressen einen großen Einfluss auf den gesamten Prozess ausüben, während die normalen Bürger von der Diskussion ausgeschlossen sind und nicht einmal die Details der Umsetzung des SPP erfahren dürfen.
Die aufsehenerregendste Passage des Dokuments betrifft den Nordamerikanischen Rat für Wettbewerbsfähigkeit (NACC), der laut Protokoll „2006 von den Staats- und Regierungschefs geschaffen wurde, um dem Privatsektor eine formelle Rolle bei der Beratung über die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit in Nordamerika zu geben“. Der Gedanke, dass die Interessen der Wirtschaft den Prozess wirklich kontrollieren, wird in der folgenden Passage angedeutet:
In Gesprächen im Anschluss an eine offizielle Präsentation des [NACC-]Berichts kam die Frustration darüber zum Vorschein, dass der Privatsektor scheinbar nicht in der Lage ist, das Tempo der regulatorischen Veränderungen „von unten“ zu beeinflussen.[…]Der Subtext war klar: Ohne die Unterstützung der Ministerien ist es unwahrscheinlich, dass die Bürokratien die anspruchsvolleren Empfehlungen umsetzen. […]Die komplexe und weitreichende Natur der Empfehlungen deutet darauf hin, dass die Regierungen reichlich Zeit brauchen werden, um sie intern – und trilateral – zu prüfen und zu konsultieren, aber es scheint klar zu sein, dass der NACC eine frühe Zusage für ein schnelles Vorankommen erwartet.“
Diese schockierend offene Passage macht deutlich, dass die Wirtschaftsinteressen tatsächlich das Sagen haben. Sie geben den Politikern Marschbefehle und verlangen, dass diese Befehle befolgt werden, und zwar schnell. Vielleicht ist dies nicht überraschend, wenn man feststellt, dass der SPP in Wirklichkeit gar nicht als „Dialog“ der Regierung begann, sondern als eine Initiative des Canadian Council of Chief Executives (CCOCE) im Januar 2003. Nach den eigenen Unterlagen des CCOCE bestehen die Mitglieder des Rates aus den CEOs von 150 führenden kanadischen Unternehmen, die „ein Vermögen von mehr als 2,1 Billionen C$ verwalten, einen Jahresumsatz von mehr als 500 Milliarden Dollar haben“ und, wie es scheint, eine Reihe von hochrangigen Regierungsvertretern aus allen drei nordamerikanischen Staaten in der Tasche haben.
Eine weitere besorgniserregende Nachricht aus dem Sitzungsprotokoll ist die Enthüllung, dass der kanadische Minister für öffentliche Sicherheit, Stockwell Day, auf der Sitzung „die Einrichtung eines Koordinierungsgremiums für das Notfallmanagement“ vorgeschlagen hat, das wie alle anderen SPP-Initiativen die Demokratie in jedem der drei Länder drastisch beschneiden wird, indem lebenswichtige Angelegenheiten der nationalen Sicherheit in den Händen nicht gewählter ausländischer Staatsangehöriger und Bürokraten bleiben. Die Auswirkungen solcher Initiativen sind bereits in anderen Bereichen zu spüren. So hat Kanada bereits angekündigt, die Standards für Pestizide zu senken, um die vergleichsweise hohen kanadischen Standards an die amerikanischen anzugleichen, die zu den niedrigsten in der entwickelten Welt gehören. Man kann sich nur ausmalen, was dieser Dreikampf in diesem „Gremium für Notfallmanagement“, das vermutlich mit der Koordinierung des Katastrophenschutzes betraut sein wird, zur Folge haben wird.
Aus diesen Dokumenten geht eindeutig hervor, dass Geheimhaltung nicht nur ein unnötiger Bestandteil des SPP-Prozesses ist, sondern auch unseren Demokratien selbst schadet. Ohne öffentliche Vertretung und Mitsprache ist die Korruption des Prozesses durch wirtschaftliche und politische Eliten praktisch vorprogrammiert. Wo keine Transparenz herrscht, gibt es auch keine Rechenschaftspflicht. Die Bürger Kanadas werden einen solchen Prozess nicht hinnehmen und fordern eine Vertretung auf dem bevorstehenden Gipfel der Staats- und Regierungschefs am 21. August 2007 in Montebello, Quebec.